成华区：坚持以案促改 发挥查办案件的治本功能

查办一案，警示一片，治理一方。近年来，成华区纪委监委将“以案促改”作为一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的重要抓手，通过拍摄警示教育片、召开警示教育大会、剖析典型案例等多种方式，让警示教育持续具有震慑作用，有力助推全面从严治党向纵深发展。

惩治力度不减，强化纪法震慑

“我违背了入党誓词，我知罪、认罪、悔罪，服从法院判决……”前不久，成华区人民法院公开审理了成华旧城改造公司原副总经理吴某涉嫌贪污犯罪一案，吴某当庭认罪认罚并忏悔道：“党员干部应筑牢廉洁防线，我很后悔，希望大家以我为鉴。”

“看着曾经的同事走上被告席接受审判，感到很痛心，同时也警醒我们必须正确行使手中权力。”庭审现场，来自成华区各部门、派驻纪检监察组及国有公司的党员干部零距离观看法庭调查举证、法庭辩论等环节，直观感受法律的神圣与威严。特别是在被告人最后陈述环节，吴某泣不成声的忏悔，发人深思、令人警醒。

该区纪委监委始终保持“严”的主基调，从严查处工程建设招投标、政府采购、征地拆迁、换届选举等重点领域腐败问题，坚持重遏制、强高压、长震慑，聚焦党的十八大以后不收敛不收手的腐败案件，特别是党的十九大以后仍不知敬畏的，发现一起查处一起，持续释放一严到底、一刻不停歇的强烈信号。2021年立案审查调查105件105人次。

规范权力运行，堵塞制度漏洞

“我们通过召开班子民主生活会、组织生活会，对照查找自身存在的突出问题，开展批评与自我批评；组织党员干部到区法院旁听庭审，赴院山坡烈士陵园开展警示教育活动；对标对表区内优秀单位、公司廉政风险防控等方面的做法，借鉴有益工作经验，全面查摆问题，完善相关制度机制，切实以吴某反面案例正风肃纪。”成华旧改公司总经理张波表示，将以此为镜鉴，扎实开展以案促改工作。

在警示教育基础上，推动案发单位举一反三，做实查办案件“后半篇文章”。区纪委监委研究制定了《开展重大违纪违法典型案件以案促改工作实施细则（试行）》，进一步明确纪委监委的指导责任、案发单位的整改责任，深刻剖析案件发生的深层次原因，找出发案规律，深挖案件反映出的思想教育、监督制约、体制机制等方面的问题，开展清单式交办、动态化考核，督促各级党组织压紧压实管党治党主体责任，全面推进以案促改、以案促建、以案促治，不断提升治理成效。

对已查处的违纪违法案例，查找案件暴露出的思想教育、权力监督、体制机制等方面的问题，进行查漏补缺，探寻治本之策，在成华已成常态。针对查办成华旧改公司原副总经理吴某案反映出的问题，区纪委监委分别向案发单位和关联单位下发纪律检查建议书和监察建议书，督促其从机制、制度入手，制定以案促改专项方案，围绕党风廉政建设、干部教育管理、财务管理制度机制、资金执行动态监管等8个方面开展对照检查、反思整改，建立问题清单、责任清单和任务清单，逐条逐项跟踪问效，切实推动办案、整改、治理贯通融合。

筑牢思想防线，厚植拒腐根基

“书中剖析的案例都是发生在我们身边的事情，涉及的人也是我们曾经朝夕相处的同事，既为他们感到惋惜，也更加清楚以案为鉴、深刻反思是每个普通党员都应有的自觉。尤其作为执纪执法者，对党忠诚、谨慎用权、干净做人，是基本要求。”学习完《警示——警惕黑恶势力腐蚀教育读本》后，龙潭街道纪工委书记刘民兵感触颇深。

越是身边的案例越能直击心灵、感同身受。为充分发挥本地案例的警示教育作用，成华区纪委监委动态收集重点行业、关键岗位、专项治理等方面典型案例，建立健全警示教育案例库。

一方面按照个案深度剖析、类案共性分析原则，对近年查处的成都金龙燃气有限公司涉黑涉恶腐败及“保护伞”案、区人民法院执行局原副局长伍宏山案、区危房改造开发办公室房管科副科长王永生案等进行“扫描”“画像”，先后编印了《咫尺之谬》《警示——警惕黑恶势力腐蚀教育读本》1万余册，制作《失衡的“天平”》《贪婪的中介》等警示教育片下发各级各部门，分领域、分层级开展警示教育。通过办案人员讲述、当事人自我剖析和沉痛忏悔，警示引导全区党员干部摒弃错误心理、校准人生航向。

另一方面将廉洁教育课程纳入成华区基层微党校“中心校”，在学习强国主题街区举办沉浸式、互动式、场景化的“四史”学习、廉政教育专题讲座、纪法知识专题培训、廉洁知识问答竞赛等活动，让教育对象在“走心”的警示教育中形成“廉洁自律”的深度认识，达成“自警自省”的思想浸润。

据悉，2021年该区共组织观看警示教育片、旁听庭审等警示教育活动27场次，开展各类纪法学习教育活动200余场次，受教育对象2000余人次。

“警示教育没有‘局外人’，要积极探索教育新模式用好活教材，敲响警示钟，强化不敢腐的震慑，推动增强不想腐的自觉。”该区纪委监委相关负责人表示，将持续用好用活身边反面教材，不断将案例资源转化为警示教育资源，切实筑牢党员干部思想防线，积极营造风清气正的政治生态。